中国化工机械动力技术协会第七届理事会工作总结暨第八届会员大会报告

（征求意见稿）

中国化工机械动力技术协会第七届理事会于2016年11月在江苏省昆山市召开的全体会员大会上产生的，按照协会章程应于2021年12月底前进行换届。现受协会第七届常务理事会的委托，特向大会汇报第七届理事会的工作情况，请各位会员和理事审议。石油和化学工业是国民经济重要的支柱产业，产品覆盖面广，资金技术密集，产业关联度高，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。改革开放以来，我国石化产业发展取得了长足进展，主要产品产量位居世界前列，当然也存在产能结构性过剩，自主创新能力不强，产业结构不合理，安全环保压力大等问题，制约了石化产业整体转型的步伐。协会第七届理事会经历了国家“十三五”计划的全过程，在此期间我国石油和化学工业发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。中国化工机械动力技术协会要紧紧围绕石化产业发展指导思想和规划，认真学习贯彻中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，坚持创新驱动，狠抓节能减排，促进安全绿色生产，积极提高化工企业设备管理水平，大力推广先进技术装备应用，协会要全心全意服务企业发展，开展行业自律，规范市场秩序，反映会员诉求，维护会员权益，使之成为推动经济发展的重要力量。

一．   业务工作

1.压力容器压力管道评审工作。对从事压力容器和压力管道设计单位进行资格评审曾经协会最主要的业务活动。2017年以来国家在政府机构改革和行政事业收费改革方面的力度是空前的。年初以来新成立的国家市场监管总局一直将改革重点放在监管模式上，2019年原国家质量监督检验总局酝酿多年的特种设备行政许可鉴定评审工作的改革正式实施，即在压力管道设计监管方面，国家层面只保留超高压和移动类，其余均下放到省市一级管理，在压力容器设计监管方面。原来属于国家层面的评审队伍大幅度缩减，包括单位数量和从业人员。评审工作和培训工作也进行了分离。协会及时组织有关从业人员和专家学习宣传贯彻国家质检总局这一决定，并对协会上期从事的压力管道压力容器鉴定评审工作，以及压力管道设计审批人员的培训工作进行了大幅度的调整，尽管在包括收入方面和人员裁撤方面遇到了很大困难，但仍然较好地完成了属于我协会范畴的刁征和改革任务，截止到2021年11月份共完成数十家压力管道设计单位的设计资质取（换）证评审工作，还举办了十余期压力管道设计审批人员资格培训班，共有数百人次参加了培训班，极大的提高了设计审批人员的业务水平和综合素质，得到上级机关和广大设计单位的充分肯定。即将到来的2022年协会最重要的工作之一仍将是根据国家关于特种设备工作改革的精神，完成压力容器和压力管道鉴定评审工作的转型，目前国家有关部门对已经取得的压力容器压力管道设计行政许可的改革成果仍然不满意，新的国务院诸项审批事务改革方案正在紧张指定过程中，一旦获得批准国家行政部门将委托技术服务机构按照新的认证程序颁发付诸实施，协会的压力容器压力管道设计许可鉴定评审工作将再度按新的要求转型。

2.化工防腐蚀是化工生产的重要特点之一，多年实践证明仅依靠建设部门颁发的通用防腐保温施工资质内容不能完全满足化工防腐蚀施工的需要，为保证在国家转变政府职能后加强中小防腐蚀和维修企业行为自律，且规范化工生产维修市场的相关秩序，受前国家石油化工局的委托协会通过资格证书的方式对进入这一市场的企业进行必要的规范化，这一工作已经持续了近二十年，期间还与中国设备管理协会联合下发了《中国石油和化工装备维修（技改）资质认证管理办法》和《中国石油和化工装备维修（技改）安全施工许可证管理办法》的通知，深受广大化工生产用户和防腐蚀维修企业的认同。2017年以来协会仍积极开展化工防腐蚀施工资质认证工作，经防腐蚀施工单位自愿申请和协会组织的专家进行评审，共颁发的《化工防腐蚀施工资格证书》和《化工防腐蚀安全施工许可证》数十家。积极开展石化装置维修（技改）资质的认证工作，同时还有将近数十家企业取得中国石油和化工装备维修（技改）安全施工许可证书。今年的这些工作已经受到中石油集团、中国神华集团和陕西延长集团等国内多家大型石油化工企业集团的认可，今后协会将加大这方面的宣传力度和工作力度，积极推进该项工作，努力提高石化行业维修工作迈上新水平。

3. 组织好协会各专业委员会的活动是协会主要日常工作之一，特别是2020年以来虽然面对新冠病毒疫情的影响，协会各专业委员会在力所能及的情况下仍然开展了一些活动，其中密封专业委员组织了一系列交流先进技术和产品外提高了密封行业制造及技术水平；设备工程专业委员会在纯碱行业新工艺新技术新产品的推广应用方面做了大量工作，并组织化工生产企业与机械制造企业、科研设计单位共建交流平台，不断改进创新型化工专用设备的性能和可靠安全性；这些工作都积极推进了化学工业技术进步，提高了企业设备管理水平。压力容器压力管道专业委员会、动力专业委员会和搅拌专业委员会也分别开展了技术交流活动。协会期刊《石油和化工设备》杂志是协会窗口和信息交流平台，近年来主要栏目的设置已经进行了大幅改革，基本上反映了当前国际国内石油化工生产企业在机械设备动力技术进步和维修、管理方面的热点问题。反映了当前国内石油化工生产过程中出现的共性问题及解决问题的思路和办法。今年杂志还介绍了国内外先进节能减排技术和先进化工专用设备，针对性强，实用性广。争取为广大会员单位提供更多的实时性信息服务。目前《石油和化工设备》杂志已经是我国科技类一级杂志，在石油化工杂志中的学术地位已有明显提升。

二．党建工作

　　2017年通过十九大文件学习提高党员政治思想觉悟 党的十九大的召开是2017年全体党员和全国人民正职生活中的一件大事。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，对我们党和国家事业发展至关重要；支部将通过学习贯彻党的十九大文件精神，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风问题”。加强领导班子廉政建设和队伍建设，狠抓制度建设形成长效机制，推进作风转变，确保反腐倡廉党建工作见到实效。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到党建工作和协会业务工作两手抓、两手硬、两促进、两发展。

2018年是协会支部的换届年，协会于2018年7月上旬召开支部大会，进行换届选举。协会支部现有党员4人，以无记名投票方式选举程治方同志为支部书记，刘昌同志为纪检专干。新的支部已经上级单位批准正式开始履行职责。长期以来从事协会工作的人普遍对党建工作的重要性认识不足，认为抓经营、降成本、提效益是“硬任务”，党建只是“软指标”，容易导致党建工作游离于生产经营之外，逐渐被弱化、边缘化，实践证明这种想法是不正确的。2018年协会生存发展的外部环境变化较大，先后经历了上级单位国资委和联合会对党建工作的巡视、国家技术监督局对行政许可鉴定评审工作的飞行检查和国务院关于大规模清理涉企收费项目的清理等等。在落实这些任务的过程中充分发挥了协会党支部的引领作用。

2019年协会支部学习重点是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。我支部根据联合会党委制定印发《中国石油和化学工业联合会党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，以及联合会召开全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，和下发的《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等一批主题教育学习材料等作为学习重点。支部工作的重点是提高党组织活动质量，解决政治功能不强,弱化、虚化、边缘化问题以及党风廉政建设等情况。按照中国石油和化学工业联合会党委书记李寿生在石化联合会“不忘初心、牢记使命”主题教育党课上的发言的模式，本支部也以支部书记讲党课的形式对党员进行“不忘初心、牢记使命”教育，党课重点回顾化工装备行业必须要坚守的“初心”和“使命”。

2020年春节过后，突如其来的新冠病毒疫情给协会的党建工作带来很大困难，由于协会所在地的街道办事处和房东中化科技总院对协会每周上班天数和每天上班人数进行严格的限制，致使协会党支部线下的日常活动特别是“三会一课”制度无法正常实施甚至陷于停顿。为此协会党支部只能根据具体情况灵活安排这一期间党的组织活动。例如党员活动时间3、4、5三个月基本以电话方式进行，由党支部书记每周通过电话响党员传达上级单位的有关文件精神，安排学习文件并检查包括防疫和复工复产在内的情况。6月份以后每月的党员活动基本上利用协会业务碰头会的时间进行，每次活动都以传达上级单位的各种文件和指示精神为主，并结合国家政治生活中的大事组织学习，全体党员都按时参加没有出现缺席情况。通过这些活动大大增强了党员对党组织的归属感，使协会党支部更有影响力和凝聚力。

2021年是建党100周年纪念，支部工作重点是党史教育，通过认真学习习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。参加国资委行业协会党史教育网络课程学习党员4人全部完成课程，参加中国干部网络学院“党史百年”网络课程1人完成全部课程；结合工作参观了位于河北省承德市山区的有较大影响的电影“青松岭”的拍摄现场，以及影片主要原型人物生活地，深刻理解建国以来贫困山区在党的正确路线的指引下发生的天翻地覆的变化；完成了以“建国七十年中国化工装备制造业的奋斗与发展”为主题的党课。通过党史教育在广大党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的基础上，紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，学好用好学习材料，深入开展专题宣讲，推动党史学习教育取得扎扎实实成效。

三、存在的问题

中国化工机械动力技术协会是在计划经济向市场经济过渡过程中发展起来的，是化工生产企业与政府之间的桥梁和纽带。按照第七届理事会的章程规定，协会的业务范围是：（一）开展调查研究，了解掌握全国化工机械动力工作动态，提出发展规划和法律法规建设等方面的意见和建议。（二）组织化工机械动力新技术、新工艺、新设备、新材料的研制、开发和推广应用工作。（三）组织国内外化工机械动力技术交流和培训教育，提高工程技术及管理人员的素质。（四）根据授权开展化工行业的机械动力统计工作；收集国内外化工机械动力信息，开展技术咨询服务，组织各种形式的技术交流、信息发布、产品展示和技贸洽谈等活动，促进国内外技术经济合作。（五）总结、交流经验；经政府有关部门批准，表彰、奖励先进单位和个人。（六）编辑出版协会会刊，兴办协会网站。（七）承担国家有关部门委托的其他任务。与前面的工作总结内容进行对比，可以看出第七届理事会工作的不足之处。首先是协会的主题业务面临解体，协会自1986年成立以来，将近三十年的主体业务是压力容器和压力管道设计单位资质认证，以及从事压力管道设计人员的审批资格培训。这一工作是以国家特种设备安全法为依据，直接收国家市场管理局下属特种设备安全局的委托和指导，合法性是毋容置疑的，本届理事会期间经历上级主管部门的多次财务检查和审计，包括2018年国家审计总署的直接审计和2019年国家财政部的脱钩审计都没有提出疑议。问题出在评审工作不能收取费用上，2017年先是有中央电视台直接对中国石油和化工勘察设计协会压力容器评审收费进行曝光，后又有国家质量监督局不能收费的通知。2018年以来又连续三年出台了各种修正或替代方案，直接导致了协会不再从事压力容器和压力管道设计单位资质认证工作。从而也失去了主要收入来源，但是虽然收入大幅度下降，但相关服务工作还必须进行，主要是国家压力容器和压力管道的设计制造使用工作仍然还要以国家特种设备安全法为依据，尽管国务院领导人多次表态要废除这一法律，但至今未见全国人大常委会实施，协会仍然有做这项工作的义务，财务上就是亏损也要做下去。其次是协会与各个兄弟协会之间组织的技术交流活动，包括协会各个专业委员会的业务活动开始逐年减少。开展这些活动的高峰时期是2000年以后国内石油和化学工业大建设时期，这些活动的开展对于传统化工的各个行业，包括化肥、农药、三酸两碱、三烯三苯、四大工程塑料和橡胶轮胎的建设和生产起到了一定作用。2017年以后随着国家各项治理整顿措施的落实，包括大量的对企业的巡视督导，加之近两年防疫工作的影响，各类会议活动明显减少。现在国内外政治经济形势变化很大，有些机会一旦失去是很难再恢复的。无形中给下一届理事会减少了很多市场发展机遇。

近几年来国家民政部、国务院国资委和中国石油和化工联合会等上级单位对我协会都提出了不少发展要求和建议，但由于方方面的原因效果不是很大，发展问题只有留待下一届理事会逐步解决。

五年来协会为企业为会员单位服务面宽了，质量也提高了，各方面工作都有了较大发展，我们在广大会员和理事单位大力支持下，做了一些工作，取得了一定成绩。但是，离上级部门和广大会员单位对我们的要求和期望还有一定差距。我们的工作在有些方面做得不深不细，发展思路有待拓宽，管理工作有待提升，服务工作有待加强和提高，上述问题我们将在今后工作中努力加以解决和完善。各位理事、全体会员，中国化工机械动力技术协会经过近30年的运作，现已进入规范成熟的发展阶段，今后理事会将继续加强自身建设，真正把协会建成“政府信得过、行业离不开、企业靠得住、国际有影响”的专业协会。换届后协会新的领导班子要认真学习贯彻全国性行业协会商会改革精神和要求，做好与传统业务的无缝衔接，把上级部门交办的各项业务做深、做细、做实。同时要在国资委统一领导和石化联合会具体指导下并积极开拓新的业务领域。要社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。社会组织能否确保正确发展方向，能否持续健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强党的建设显得尤为重要而迫切。社会组织积极参与评估是落实全面从严治党的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，有助于更好的理解掌握党的路线方针政策，有助于更加广泛地凝聚广大社会组织的力量，有助于进一步激发社会组织活力，更好推动社会组织更好的参与国家治理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。为此，我们要进一步深化改革，严格遵守协会章程，拓宽发展思路，努力提高业务能力和服务水平。积极加强协会人才队伍建设，优化人才结构，培养精通专业知识、熟悉行业管理的队伍；努力提高协会创新力、决策力、执行力和影响力。总之，我们要把协会真正作为事业来干，要奋力拼搏、开拓进取、服务行业、规范运作，努力开创协会工作新局面，为建设石油和化学工业强国做出新的更大贡献。

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